Kommunen har diskriminerat muslimer i strid med religionsfriheten genom att vilseleda och obstruera dem i deras försök att få bygglov till en samlings- och bönelokal. Bland annat har kommunen dragit ärendet i långbänk och tvingat föreningen att ta fram dyra utredningar som var uppenbart överflödiga. Det menar föreningen Fred och välgörenhet – Assalam & Al-ihsan – som i november efter en lång process fick avslag på sin ansökan om tillfälligt bygglov i lokstallarna på Kärråkra. Nu överklagar de beslutet.

I Hässleholms kommun kan det vara svårt att avgöra på förhand om en bygglovsansökan har en chans att beviljas eller inte. Som när Taekwondoklubben fick tillfälligt bygglov i en lokal i Elefanten-fastigheten där den muslimska föreningen Assalam & Al-ihsan något tidigare fått avslag på en liknande ansökan. Taekwondoklubbens bygglov gäller tills kommunen ordnat en annan lokal åt dem.

Som det uttrycks i den tjänsteskrivelse till miljö- stadsbyggnadsnämnden som föreslår avslag till bygglov i lokstallarna har nämnden ”stor handlingsfrihet att bedöma om det är lämpligt att ge ett sådant bygglov eller inte” och att den ”inte är skyldig att ge ett tidsbegränsat bygglov även om samtliga förutsättningar är uppfyllda”.

Enligt miljö och stadsbyggnadsnämnden skulle ett bygglov få en ”allt för stor negativ omgivningspåverkan” och innebära ett ”negativt inslag i stads- och landskapsbilden där det finns höga kulturvärden”. Hänvisning görs också till att grannar uttryckt oro för buller och ökad trafik.

Särskild betoning läggs på att föreningen inte har någon långsiktig lösning. ”Att en åtgärd är avsedd att pågå under en begränsad tid har i rättspraxis tolkats som att åtgärden ska vara av tillfällig karaktär … Dock har verksamheten ett behov av en permanent samlingslokal vilket visar på att behovet inte är tillfälligt.”

Mohamed Chehade, talesperson för föreningen, också aktiv i Vänsterpartiet, tycker inte att en tillfällig lösning borde vara så besvärligt.

– Vi behöver ta hand om våra ungdomar så de inte snurrar runt på stan, vi behöver be. Det känns jobbigt, det känns besvärligt, det gör ont i hjärtat, säger han.

I sitt överklagande vädjar föreningen till kommunen och länsstyrelsen, med hänvisning till religionsfrihet och mänskliga rättigheter.

– När vi äntligen lyckades kämpa fram en plats — en plats där både barn, ungdomar, vuxna och äldre skulle kunna mötas i trygghet och värme — trodde vi att vinden äntligen hade vänt. Men i stället har vi mött fler hinder, och vi känner att kommunen inte står vid vår sida utan tvärtom försvårar vårt arbete. Därför talar vi nu direkt till era hjärtan. Vi sträcker ut våra händer och öppnar våra hjärtan för samarbete, för förståelse och för ett gemensamt ansvar, skriver föreningen.

Less på processen

När Mohamed intervjuades av Frilagt var han trött på allt krångel.

– Först handlade det om permanent bygglov. Sen blev vi rekommenderade att ansöka om tillfälligt. Då har vi haft lite kontakter med flera tjänstemän och politiska partier. Och jag kan säga så här: tjänstemän eller stadsbyggnadskontoret har bombarderat oss med många förfrågningar och kompletteringar som kostade oss mycket pengar, säger han.

Särskilt kränkande är att han läst i Norra Skåne att nämndens ordförande, Bo Persson (M), redan i maj månad flaggat för att bygglovet sannolikt inte skulle beviljas.

– Varför begär de sådana underlag från oss när han vet att det inte ska gå igenom? Han kunde säga direkt nej, det här kommer inte funka. Istället begär de massa kompletteringar som kostar oss mycket pengar.

Processen var alltså dödfödd, men ändå gavs föreningen intrycket att miljö- och stadsbyggnadskontoret lotsade dem genom en process som skulle leda fram till ett bygglov.

– Då förväntade vi oss ett godkännande. Allt såg ljust ut och alla lovade att det skulle gå och det skulle liksom, jaha, det här fyller ni i och inga konstigheter.

Ändå blev det avslag. Grunderna uppfattar han som suspekta.

– Vad pratar de om att det blir för mycket trafik? Vilken trafik? När vi nämner att det bara kommer upp till 20-25 personer, kanske 15 personer på vardagar och upp till 150 på helger.

Grannarnas klagomål borde kommunen ha kunnat bortse från.

– Det är 122 meter till närmaste granne. Det är jättelångt. Det står ingen människa där. Samtidigt har lokalen ingen detaljplan. Hur kan man neka tillfälligt bygglov?

Han tolkar den kafkaartade upplevelse de genomgått som att det är deras status som muslimer som är problemet.

– Det känns som att yttrandefrihet gäller allt och alla i Sverige, utom om du ska vara en muslim. Då anses du bryta mot alla lagar och regler och har ingen rätt att utöva dina religiösa riter eller ritualer. Man ser på kommentarer genom sociala medier. Man ser hur folk reagerar så fort det gäller muslimer. Tyvärr, det gör oss väldigt ledsna.

De har ratats av både hyresvärdar, grannar, tjänstemän och politiker. Och när de får avslag på sitt bygglov uttrycker många skadeglädje på Facebook.

– Illvilja och fiendskap. Det är det som gäller. De vill inte ha dig. De respekterar inte dig. Det är det som är drivkraften bakom beslutet. Vi har också stora förebråelser mot vissa partier som vi trodde stod vid vår sida och stöttade oss som jag sa från början. Men tyvärr när sanningens ögonblick kommer då överger de flesta dig och vänder dig ryggen.

Han berättar dock att muslimer på många andra orter inte möter sådana problem med bygglov.

– Det är ett lokalt problem. Partierna i andra städer kan jag erkänna, de är mycket hjälpsamma. Jag menar röda och gröna partierna. Men även andra partier. Jag behöver inte nämna alla. I Helsingborg till exempel. Ja, där är Moderaterna bra.

– Vi har haft många, många, många samtal från Helsingborg och även från Kristianstad. Vad är det som pågår i Hässleholm? Vad är det som de håller på med? Vi har varit inblandade i andra föreningar i andra städer. Det har varit mycket enklare att skaffa egna lokaler.

De har dock inte gett upp.

– Vi kommer att göra allt för att bevisa att vi är lika vanliga som alla andra. Vi stör ingen. Vi är bra människor som alla andra religioner.

Tvingades göra onödiga utredningar

Enligt Mohamed var det uppenbart att det sakkunnigutlåtande om kulturvärden som de tvingats ta fram var helt överflödigt. Från handlingarna och de uppgifter de lämnat till kommunen borde tjänstemännen själva ha förstått att kulturvärdet inte kunde påverkas av deras åtgärder.

Ewa Juneborg är certifierad sakkunnig och gjorde utlåtandet till en kostnad om 55 000 kronor. Hon är från Ängelholm men yrkesmässigt mest verksam i Stockholm och varken närmare bekant med föreningen eller med Hässleholm kommuns specifika arbetssätt.

– Man skall vara oberoende i sin bedömning, säger hon.

I detta fall gick utredningen snabbt.

– De skulle använda lokalen som föreningslokal och inte göra några utvändiga ändringar. Det är inget som kan påverka det kulturhistoriska värdet, säger hon.

– Tidigare ägare hade bytt fönster, det är en mycket större förändring. Och det hade de inte sökt bygglov för!

Det låter som att det var onödigt att du kom dit.

– I stort sett, ja, faktiskt.

– Det var lite överflödigt, inte för att förringa mitt eget arbete, men byggnadsfolket borde ha sett detta själva på ritningarna.

Hör det till vanligheterna att du får så onödiga uppdrag?

– Onödiga och onödiga. Det kan vara att kommunen inte har kompetens att bedöma, och då är det bra att man kan kalla in expertis.

Men om kommunen inte är kompetent blir det bygglovssökande som får betala?

– Ja, så är det. Enligt plan- och bygglagen har kommunen rätt att begära in alla utredningar de kan behöva för sin bedömning.

Det är kanske normalt att beställa in även utredningar som inte kan påverka utfallet?

– Nej, det är det verkligen inte. Det som är normalt är att man beställer in en utredning om åtgärder som skulle kunna vara olämpliga och tittar på vad man skulle kunna göra istället.

Hon vill dock betona att hennes del är en liten komponent i en bygglovsprocess och den förutsätter att hon har korrekt information.

– Jag har utgått från att de handlingar och de uppgifter jag fått från föreningen stämmer.

I ett mejl till Frilagt sedan hon läst beslutet konstaterar hon dock att det inte är onormalt att kommuner är försiktiga med att utfärda tillfälliga bygglov eftersom de lätt blir permanenta. När de gäller de aspekter som inte har med med kulturvärden att göra har hon inga synpunkter.

– Kommunen motiverar sitt beslut väl, skriver hon.

Inga konstigheter enligt nämnden

Bo Persson (M) är ordförande i miljö och Stadsbyggnadsnämnden. Han menar att kommunens hantering av bygglovet skett enligt rutin.

– Det jag kan säga kort är att vi har gjort en myndighetsbedömning, ingenting annat, säger han.

Men ni har vad jag förstått vetat att det skulle bli avslag sedan i maj månad?

– Vetat har vi inte gjort, det har vi inte gjort förrän nu. Sen att man kanske kan gissa att det är svårt, det är en annan sak.

De har ålagts ett antal kompletteringar och utredningar. Men det var ändå förgäves.

– Den samlade bedömningen framgår av handlingarna.

Skulle de verkligen behöva ha en ny lokal redo redan på förhand?

– Man måste kunna visa att det bara är ett tillfälligt behov. Då måste man visa att man har en lösning senare och det har de inte gjort.

Nej, men de här kan ju förlängas, de här tillfälliga byggloven, vad är poängen med förlängning om man måste ha lösningen på förhand?

– Man måste visa att man har en långsiktig lösning.

Så de kan inte få igenom ett överklagande?

– Det kan man aldrig uttala sig om, men vi har gjort vår bedömning.

Finns det ett samhällsintresse i att muslimska bönelokaler får bygglov, eller i att de inte får det?

– Det har jag inga synpunkter på!

Jag förstår att det är en jättejobbig fråga, men den är viktig, det är därför jag ställer den.

– Det är inte det som överhuvudtaget ligger i bedömningen av detta. Utan sakskälen ligger i det som framgår av handlingarna.

Jonathan Önell